2014年，宁波市人民防空工作坚持以党的十八大和十八届二中、三中全会精神为指导，贯彻“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，着力在“三围绕三提升”上下功夫、求实效，即：围绕中心，提升为城市经济发展服务水平；围绕核心，提升防空防灾应战应急总体能力；围绕民心，提升为民务实清廉整体形象。加快建设“战时防空、急时防灾、平时服务”的现代人防体系，努力营造“求真务实、开拓创新、团结共事”的积极向上氛围，深化改革“创新发展、转型发展、科学发展”的人防政策措施，全面推进各项工作迈上新台阶、开创新局面。
    一、围绕中心，提升为城市经济发展服务水平
 围绕市委市政府中心工作，主动融入经济建设主战场，坚持人防建设与城市建设相协调、相结合，积极拓宽服务领域，充分发挥人防设施、资源在节约城市土地、改善城市环境、提升城市品位、完善城市功能、促进城市经济发展等方面的作用。
   （一）着力修编专项规划，推进城市综合开发。结合城市控制性详规修改，完成人防专项规划修编，统筹落实人防规划与城市建设相衔接措施办法。积极参与《宁波市地下空间开发利用管理规定》等相关制度的拟制，探索建立地下空间开发利用工作机制及管理制度。按照规划要求统筹区域性人均面积，落实地下空间人防配置要求，全年计划新增人防工程面积60万平方米。
   （二）充分利用人防设施，综治城市交通拥堵。根据市政府城市交通拥堵治理行动方案，结合人防工作职责，编制工作计划，探索相关机制，开展专项检查。按照规划要求，落实新开发项目人防地下室停车设施科学配比，力争达到65%以上。抓好人防工程地下停车位的归位和增量，缓解城区停车难矛盾，积极发挥人防职能在城市交通“治堵”中的作用。
   （三）加快重点工程建设，助力城市经济发展。从政策、服务上大力支持轨道交通、火车南站等城市综合体地下空间开发建设。抓好人防自建项目与民生需求的融合，推进各县（市、区）特别是慈溪、余姚、北仑等地文化商务区、客运中心站、景观大道及中心城区自建工程建设进度，全年完成自建工程投资额1.8亿元，为提升城市品位、改观城市形象、助推城市经济发展作出积极努力。
   （四）加强工程质量管理，提高城市防护能力。牢固树立“百年大计、质量第一”理念，切实加强工程质量全面监管。加强人防工程施工图审查质量管理，贯彻落实人防施工图审查质量评价和信用等级管理制度。加强人防工程建设质量管理，强化防护设备质量验收，全面实施人防专业监理考核制度，推进人防工程质量监督与验收管理规范化建设。加强工程管理法制建设，加大执法力度，开展对全市人防行政审批及工程管理的监督检查。
    二、围绕核心，提升防空防灾应战应急总体能力
    根据军事斗争需要，抓好人防常态化准备，着力在推进指挥平台功能完善、指挥信息化系统升级改造和组织指挥体系构建等方面下功夫，加快人防核心能力建设。
  （五）完善指挥通信平台，加快信息化建设。针对城市应战应急特点，抓好指挥信息系统功能完善，重点向机动平台延伸。积极与市级相关部门衔接沟通，整合地面指挥中心的通信资源，建立通信链路，实现有条件的资源共享和互联互通。抓好“北斗”导航定位系统和时钟发布系统应用。着力推进信息采集车、指挥通信车、后勤保障车、语音、数据、图像传输等多位一体的机动应急指挥体系建设。
   （六）健全指挥组织机构，构建上下联动快速机制。按照《信息化条件下人民防空行动方案》，加强职能、机构、队伍建设，建立健全人防指挥组织机构。积极组织全省“金盾-14”演习，确保完成演习任务。修订《人防基本指挥所开设方案》、《人口疏散接收安置方案》、《警报试鸣制度》等，完善应急行动保障方案。努力构建指挥畅通、行动迅速、保障有力的上下联动机制。
   （七）推进指挥场所建设，创造应战应急基本条件。积极创造条件，推进市、县、镇三级民防应急指挥中心建设。督促北仑、象山、宁海已开工项目加快工程进度，按期完成建设任务。完成市本级现有地面指挥中心升级改造。努力推进市本级和鄞州、镇海、江北指挥所工程前期准备工作。
   （八）统筹安排专项资金，强化人防发展财力保障。突出重点，兼顾一般，统盘安排年度预算。根据修订完善的《财务管理规定》，强化支出审批管理、经费报支管理、项目经费管理和内部控制管理，实行跟踪审计，督促制度落实，严肃财务纪律。开展资金使用绩效评估，提高人防资金使用效益。
    三、围绕民心，提升为民务实清廉整体形象
    切实把群众路线教育实践活动成效转化为工作实效，牢固树立“以人为本、以民为本”意识，把民心所想、所需、所盼作为人防工作出发点和落脚点，搭建为民服务新平台。
   （九）加强应急疏散建设，服务群众防灾减灾。运用人防预警系统、通信系统、宣传教育平台保障平时应急救援。加快疏散体系建设，扩大应急避难场所覆盖范围，设置避难场所图文标识，方便群众熟知位置和功能。继续推进民防应急物资储备库建设。配合相关部门做好社区防灾减灾工作。加快构建集组织指挥、人员疏散、物资储备、服务民众于一体的应急疏散保障体系。
   （十）加强工程维护管理，改善群众生活环境。做好直管人防工程开发利用及维护管理工作，开展早期人防工程隐患排查整治，督促做好安全生产工作。探索结建人防工程维护管理新途径，督促落实维护管理责任主体，努力改观结建人防工程特别是住宅小区防空地下室面貌，为社区居民提供良好的生活环境。
   （十一）加强行政服务效能，提高为民办事能力。坚持“分类防护、区域统筹、建收并举”基本要求改革创新人防政策。推进人防行政审批现场管理服务“OSM”标准化建设，简化审批程序和条件，落实便民措施。制定完善人防工程质量监督内控制度，开发改造人防质监信息管理平台，增强工作透明度，提升管理效能和服务水平。
   （十二）加强人防宣传教育，提高民众安全意识。针对防空防灾新特点，利用人防网站、政务微博和民生e点通等平台和国际民防日、警报试鸣日等时机，有重点地组织开展宣传教育活动，通过宣传教育不断提高公众的防空防灾知识和应战应急技能，营造有利于人防建设和发展的社会氛围。
   （十三）加强干部队伍建设，树立务实清廉形象。以学习贯彻党的十八届三中全会精神为动力，切实抓好党的群众路线教育各项整改措施的有效落实。以“内聚合力、外树形象”为目标，认真开展机关“准军事化”建设，积极创建市级文明机关，着力打造人防干部队伍新形象，努力形成人防机关风正心齐、干事创业的和谐氛围。