2020年我办法治宁波建设坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，认真贯彻党的十九大、十九届四中、五中全会和省委十四届六次全会、市委十三届七次全会精神，全面落实《2020年法治宁波建设工作要点》，一年来，通过加强组织领导，强化法治观念，加强行政执法监督、提高行政管理效能，不断为全市法治宁波建设贡献人防力量。

一、2020年法治宁波建设基本情况

（一）突出健全组织，增强法治宁波建设责任担当。始终把法治宁波建设工作摆在全办工作的重要位置，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》目标任务和《2020年法治浙江建设考核评价细则责任分解》等文件要求，成立以办主任为组长、分管副主任为副组长，各相关部室、直属事业单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面，确保责任到位。将法治经费列入年度财政预算，确保普法和法治建设经费的落实，确保经费落实到位。以制度建设为突破口，完善各项工作制度，促进职能作用的发挥。制定工作计划，将工作任务分解到每个部门，形成人人肩上有担子、个个身上有压力，确保职能发挥到位。

（二）突出宣传教育，营造法治宁波建设良好氛围。落实“谁执法谁普法”“谁主管谁负责”普法责任清单，以深入开展2020年度法治宁波建设集中宣传活动为抓手，深化普法责任制全覆盖。一是抓好《中华人民共和国宪法》的学习。拟制市人防办第三个“宪法宣传周”工作方案，将《中华人民共和国宪法》学习列入办党组中心党组学习的重要内容，开展宪法专题学习和交流，促进领导干部增强宪法意识。充分利用宪法日、重大纪念日、各种节假日等契机，集中开展宪法法律宣传教育活动。积极参与上级开展的《中华人民共和国宪法》网络答题活动、切实扩大宣传覆盖面和影响力。不断把学习宪法主题实践活动推向高潮。二是抓好《中华人民共和国民法典》的学习。认真贯彻落实习近平总书记关于《中华人民共和国民法典》学习宣传的重要指示精神，把加强民法典学习宣传作为当前和今后一个时期重要的政治任务，依托“周二夜学”开展《中华人民共和国民法典》专题学习宣传，通过专家讲座、群众论坛等多种形式推进机关干部切实当好《中华人民共和国民法典》的学习者、遵守者和传播者。三是围绕疫情防控和复工复产开展法治宣传。大力开展“防控疫情、法治同行”专项法治宣传活动，结合“3.1”国际民防日、“5.12”“9.18”防空警报试鸣以及疫情防控特殊时期的宣传特点，在宁波人防网和宁波人防微信公众号及时推送相关人防法律知识，发动人防志愿者队伍等社会力量，利用钉钉、微信朋友圈、工作群、网络群做好相关信息的传播。积极借助城区出租车运输系统，及时发布相关主题灯箱广告，打造流动的民防知识宣传平台。充分发挥下沉疫情防控一线人防干部宣传员、讲解员、联络员的作用，让疫情防控知识和民防相关知识进社区、进乡村、进企业，进市场，引导广大社区群众不断增强法治意识，为防疫工作营造良好法治氛围。

（三）突出狠抓落实，确保法治宁波建设落地见效。一年来，紧紧围绕当好浙江建设“重要窗口”模范生要求和2020年在全省率先基本建成法治政府目标，以解决行政执法主要问题为突破口，以保证法律法规严格执行为着力点，全面落实《关于全面推进行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，大力开展行政执法规范化提升年和重大行政决策目录化管理专项行动。一是开展行政执法存在问题专项治理。结合人防系统专项治理巡察整改，对本部门行政执法中存在的问题开展自查自纠，针对存在的突出问题进行集中整治，进一步提高本部门依法履职尽责的能力。二是加快推进综合行政执法改革。根据省、市相关文件要求，参与市综合执法局综合执法事项划转协调，初步就人防执法划转事项达成共识，12月份完成人防综合执法事项划转工作。三是严格落实行政执法“三项制度”。全面推动行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”落地见效。完善执法全过程记录资料管理，及时为执法人员配备执法记录仪。四是全面深化应用省行政执法监管平台及掌上执法系统，拟制并下达本部门年度“双随机.一公开”抽查检查任务，年度已完成双随机抽查任务10个，共抽查监管对象42个。五是通过自查和抽查相结合的方式及时开展完成行政执法案卷评查工作，并按照要求落实好行政执法行为数据统计估计月报制度。六是全面落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，有序拓展决策、执行、管理、服务、结果“五公开”范围。按照计划完成政府信息公开网站升级改造和迁移工作，稳步推进政务公开标准化规范化。规范依申请公开政府信息的流程和制度，提高答复质效，减少行政复议和行政诉讼。推动全面准确及时主动公开行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息，并进行动态调整。七是加强行政执法人员管理。严格持证上岗制度，分两期组织本办人员参加执法资格考试，未经执法考核合格人员不得授予执法资格，不得从事执法活动。及时在本单位官网公布本办行政执法人员资格信息，接受社会公开查询与监督。严格学习培训制度，建立健全行政执法人员上岗培训和日常培训、轮训常态化工作机制，全年组织了2次本系统本单位执法人员相关法律业务学习培训，今年参加考试的3名同志全部通过。八是按照各级行政机关法制审核人员不少于本机关执法人员总数的5%的要求配备专职及兼职法制审核人员2名，常年聘请1名法律顾问保障法制审核工作的正常开展。九是修订完善本单位重大行政决策事项标准，编制本单位2020年重大行政决策事项目录清单，推动解决重大行政决策事项模糊、范围认定随意、编制不规范等问题。

二、2021年法治宁波建设工作思路

2021年我办法治宁波建设继续以学习贯彻习近平法治思想为指导，紧扣落实党的十九届五中全会、中央全面依法治国工作会议和省委十四届八次全会、市委十三届八次全会提出的法治建设任务，按照全省人民防空建设发展“十四五”规划和构建与数字时代相适应的现代法治体系的工作要求，以建设法治人防为统领，坚持依法行政，不断推进行政决策科学高效；完善人防法规体系建设，做好人防规范性文件制定与报备；全面推行掌上执法以及与综合执法局联合执法，不断加强行政执法规范化建设，确保公正文明执法；严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，大力推进普法资源集约化、普法方式多样化、普法机制科学化。