近年来，上海市国防动员办公室（原市民防办公室）党组认真履行全面从严治党主体责任，在加强党的全面领导、推进全面从严治党上奋发有为、创新作为，以全面从严治党“最大政绩”引领保障国防动员改革发展“第一要务”。本期就“扎实履行全面从严治党主体责任，以高质量党建引领国防动员事业高质量发展”话题，专访上海市国防动员办公室党组书记、主任钟杰。记者：钟主任，以党的创新理论引领国防动员改革发展是近年上海市国动办的党建特色，请您谈一谈上海市国动办是如何做好党的创新理论武装工作的？党的二十大报告强调“用党的创新理论武装全党是党的思想建设的根本任务”。近年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，结合党员干部思想和工作实际，探索务实管用的理论武装路径，引导党员干部持续在学懂弄通做实上下功夫，以党的创新理论有力引领国防动员和人民防空改革发展。在形式上，主要是构建“一牵引五支撑”的理论武装路径。“一牵引”即以党内重大教育为牵引，通过“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻党的二十大精神等重大活动，全面系统学习党的理论创新最新成果。目前，我们正在扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，推动党的创新理论武装走深走实。“五支撑”即引领型党组中心组学习会，由办党组成员扩大到处以上领导干部和四级调研员以上职级公务员，每月开展集中学习，促进系统领会，推动学思践悟，积极发挥了“头雁效应”。前瞻型双月论坛，聚焦中央重大决策和改革发展前沿等热点问题，面向市国防办系统，举行高端辅导报告，授课专家从“两院院士”到“全国劳模”，涉及政治、经济、历史、国防、科技等各个领域，带动更新思想理念、开阔思维眼界。专题型读书班，开展模块化、案例化的脱产学习或集中培训，如“准军事化建设培训班”、“处以上干部理论培训班”、“党的二十大精神专题读书班”“国防动员业务大培训”，对接现实需求，推动学用转化，锤炼实践能力。课题型研讨活动，针对实践性课题和薄弱环节，开展专题研讨，如“讲政治、爱民防、精业务、干成事”教育，“贯彻落实民主集中制”专题研讨活动，扬优势、补短板、固根基。即时型学习教育，统筹抓好各类人员常态化理论学习，用好“学习强国”、上海干部在线学习等平台，做实“三会一课”、主题党日、任职培训和青年理论学习，实现了常态组织学、及（建议：及）时跟进学。在做法上，我们发扬马克思主义学风，坚持做到“精学、研学、广学、促学”。在精学中夯实理论基础，读原著、学原文、悟原理，精读深读习近平总书记重要讲话、党的重要会议文献、中央下发的系列读本等基本教材，分专题分模块研读习近平经济思想、法治思想、习近平强军思想等重点内容，做到全面系统深入。如在“学习贯彻党的二十大精神专题读书班”中，细化“三大专题”，逐字逐句研读二十大报告，在精读细研中促进“五个牢牢把握”和“九个深刻领会”。在研学中促进理解消化。召开学习讨论会，对重要理论观点、决策部署、方法理念研讨思辨，促进入脑入心、消化吸收。如设置国防动员改革发展、人民城市建设、上海城市精神、数字化转型等专题，深入开展研讨交流。近几年，办党组成员人均研讨交流40余次。在广学中拓展认识成果。把学习课堂延伸到改革发展的火热一线，办党组成员足迹遍及市国动委成员单位、全市重点开发区域、典型社区和从业企业，实地感悟习近平总书记对上海工作重要讲话精神、对国防动员重要指示精神，做到知其言更知其义、知其然更知其所以然。2019年，我们完成八大课题调查报告，有力推动人民防空改革发展。目前，我们正着眼履行国防动员职责使命，启动国防动员改革发展八个重点方向30多项课题研究，以调研开局、以调研开路，在深入调查研究中摸清潜力、激发动力、凝聚合力、积聚实力，谋划架设上海国防动员建设的“四梁八柱”，助推新时代新阶段国防动员改革创新和高质量发展。在践学中促进融会贯通。如在党史学习教育中，坚持历史与现实相贯通、汲取经验和把握规律相联系，开展“我为群众办实事、立足岗位建新功”实践等配套活动，营造学用转化的浓厚氛围。结合学习贯彻党的二十大精神，聚焦“贯彻落实民主集中制”深入研讨，查不足、补短板、扬优势，有效强化各级党委和基层党组织建设。

记者：加强党的创新理论武装工作的关键是理论指导实践，上海市国动办在这方面有哪些成功经验？

我们感到，加强党的创新理论武装工作，关键是做到学思用贯通、知信行统一，在学思践悟上持续下功夫，紧密联系国防动员改革发展的形势任务，做到创造性转化运用，把思想伟力转化为实践动能。实践中，我们重点抓了“四个转化”。一是转化为政治引领，强化职责使命。以实际行动拥护“两个确立”、做到“两个维护”，围绕习近平总书记强调的“人民防空是国之大事”、“国家战略、长期战略”重要指示，党的二十大关于“加强国防动员和后备力量建设”战略部署，牢固树立总体国家安全观，贯彻新时代军事战略方针，胸怀“两个大局”，统筹发展与安全，进一步在各项工作中提高政治站位，认清历史方位，把准职能定位。二是转化为理念更新，凝聚发展共识。深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的世界观和方法论、体现的立场观点方法、提出的新理念新思想新战略，激励国防动员干部思想解放、理念更新、思维跃升。如全市应急避难场所建设，我们贯彻新发展理念，提出“融合式建设、标准化嵌入、功能性叠加、多风险防御”创新理念，充分利用现有资源及规划空间，依托大型场馆、郊野公园等场所融合建设，彻底打破瓶颈，在原有100多万平方米基础上一年新增2000多万平方米，有力服务上海韧性城市建设。三是转化为举措创新，推动改革发展。积极运用党的创新理论把方向、谋大局、定政策、促改革，指引解决国防动员时代课题。如，学习贯彻习近平法治思想，建立完备的人防制度规范体系，法规规章、规范文件、技术标准更加健全，并率先出台全国第一部人防专业规划《上海市人民防空建设专业规划（2021-2035）》。贯彻长三角区域一体化发展国家战略，发挥上海人防龙头作用，打造全国区域防空建设示范区、全国人防高质量发展样板区、全国人防转型升级引领区，在全国率先推进重要经济目标分类分级、组建新型人防专业队伍，成立国内首家省市级人防防护救援志愿服务总队，推出浦东国家级人防改革试验区第二轮改革2.0版创新举措，积极助推全国人防改革发展。四是转化为过硬本领，积聚实践动能。扎实锤炼党员干部的综合能力素质，提高运用党的创新理论分析和解决实际问题的能力，激励党员干部新时代新担当新作为，激发干事创业的精气神，一批优秀干部荣获“全国国防动员工作先进个人”“上海市人民满意的公务员”“市级机关最美退役军人”等国家级和省市级荣誉，展现出充满激情、富于创造、勇于担当的良好精神风貌。

记者：推动党建和业务深度融合是党建的重点和难点，近年上海市国动办在党建引领带队伍促业务上作了许多探索，请您谈谈在这方面的经验做法。

我们深刻认识到，政治之中有业务、业务之中有政治，做好国防动员工作的起点在抓好党的建设，抓好党的建设落点在推动国防动员工作。因此，我们非常重视党的建设和业务工作相互贯通、深度融合、齐抓共管。在完善责任体系，构建全面从严治党大格局的基础上，重点强化“三个鲜明导向”。一是树立“党建引领带队伍促业务的鲜明导向”。出台了《关于坚持政治引领，打造过硬队伍，奋力开创新时代民防事业发展新局面的实施意见》，突出管在日常、严在经常，做到严管与厚爱结合、激励与约束并重，推出锻造政治能力、强化组织功能、干部培养使用、平时考核激励、强化职业荣誉等28项重要举措，凝练出“32字”新时代上海民防精神，设定处级干部“八种能力素养”目标，大范围调整选拔优秀中青年干部，打通党建引领下个人与组织、业务与队伍联动发展的新路径。如在市级机关中率先推行公务员平时考核制度，通过“周纪实、月讲评、季考核”，做到“三考四记”（考工作态度、工作质量、人事制度落实，记表扬奖励、失职失信、不作为慢作为、违规违纪），发挥处室党支部教育人、培养人、激励人、塑造人的一线阵地作用，激发干事创业的活力动力。二是树立“党建聚焦工作第一线的鲜明导向”。把全面从严治党延伸到国防动员工作的最前沿、第一线，聚焦国防动员训练演练、民防监管、防护救援、民防宣传教育、社区民防治理等一线领域，团结凝聚党员，找准发力点，发挥政治引领、思想发动和组织保证作用，做到目标任务在哪里、党组织作用就发挥在哪里，哪里是“火线”、党员作用就要发挥到哪里，打通贯彻党的主张和政策的“最后一公里”。如我们推出民防实事“十大重点项目”，开展争创上海民防精品工作活动，带动全市民防系统比学赶超争先进、干事创业出精品，直接催生32个民防创新项目，激励党员干部踊跃发挥了开路先锋、示范引领、攻坚突破作用。国防动员改革期间，我们及时做好改革中的组织动员和教育引导，开展大谈心活动，教育引导大家正确对待进退流转。今年2月20日，上海市国动办正式挂牌后，我们迅速成立机关处室筹备组临时党支部，迅即召开国防动员改革专题组织生活会，确保各级思想到位、人员到位、工作到位，增强履行国防动使命任务的政治责任感，实现了思想不乱、工作不断、标准不降。三是树立“一切工作到支部的鲜明导向”。把党支部建成处室治理和团队建设的主心骨，推动党支部研究重点工作、推动重大项目，靠前一步、主动作为，深度融入业务工作和岗位履责，克服“两张皮”，防止“一手软一手硬”。抓住业务工作的痛点、难点和堵点，瞄准全年目标任务，创建模范政治机关和党支部建设示范点，开展各类主题实践活动，党支部的向心力凝聚力战斗力推动各项工作落实。如去年抗击疫情的“大上海保卫战”，我们把打好疫情防控大仗硬仗作为强组织、练队伍的有利契机，在确保机关正常运转的同时，发动党员“双报到”，组建民防支援抗疫一线突击队，开展“我为社区尽份力、我为民防添风采”主题活动，组织全体干部职工就地支援社区抗疫，广大党员干部职工危难时刻挺身而出、号令之下逆境冲锋，55天时间里，开展志愿服务11596人次，平均每天志愿行动200多人次。在各级党组织的积极发动和有力引导下，大家都把这场抗疫的大仗硬仗当作自我成长的“淬火地”、展示形象的“考核场”、党史学习教育的“新课堂”，在思想、作风、能力上得到考验和提升，使身上的“党旗红”、“国防绿”、“民防橙”、“抗疫白”底色更浓、色彩更艳。当前，我们正在扎实推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，围绕深入推进国防动员改革落地，充分发挥各级党委的核心领导作用和党支部的战斗堡垒作用，引导党员干部抬高思想站位，把握职责定位，确保工作到位，以实际行动把党的二十大关于国防动员建设的重要战略部署转化为上海国防动员建设的“施工图”、“实景画”。